沧州市海洋和渔业局2021年法治政府建设工作要点

沧州市海洋和渔业局

2021年法治政府建设工作要点

为深入贯彻落实习近平法治思想，高质量推进法治政府建设，结合我局实际，制定2021年法治政府建设工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实省委九届十一次、十二次全会、市委九届九次、十次全会精神及市委全面依法治市工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕加快推动沧州高质量跨越式发展，把法治政府建设放在经济社会发展全局中统筹谋划，更大决心和更强力度纵深推进法治政府建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为奋力开拓新时代全面建设经济强市、美丽沧州新局面提供强大动力和坚强法治保障。

 二、主要任务

（一）加强法治政府建设顶层设计

1.全面加强党的领导。坚持政治引领，把推进法治政府建设作为践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动和现实考验。深入学习领会习近平法治思想，并贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。各科室（支队）要在局党组统一领导下，认真谋划落实法治政府建设各项任务，主动向党组报告法治政府建设重大问题。严格落实法治政府建设年度报告制度。（责任科室：各科室、支队）

2.加强依法行政意识和能力建设。坚持把宪法作为根本活动准则，深入开展宪法学习宣传教育，保证宪法全面贯彻实施。严格落实宪法宣誓制度,按要求举行国家工作人员宪法宣誓仪式。落实领导干部学法制度。领导班子至少安排2次以上的法治专题学习，各科室、支队要安排不少于1次的法治专题学习，切实提高工作人员依法行政意识和能力。加强合法性审查能力建设，配齐配强审查工作力量，加强合法性审查人员正规化、专业化、职业化建设，全面提升工作质效，严把行政行为法律审查关。（责任科室：各科室、支队）

3.科学谋划法治政府建设。贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，依据《河北省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《法治河北建设规划（2021-2025年）》《法治沧州建设规划（2021-2025年）》《沧州市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，科学规划我局法治政府建设未来五年目标任务，明确具体举措和保障措施。（责任科室：法规财务科）

（二）持续优化部门职能体系

4.全面推行权力清单制度。落实行政组织和行政程序法律制度及“三定”规定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善执法清单、许可事项清单、权责清单、负面清单，并动态调整，依法规范行政权力。（责任科室：各科室、支队）

5.持续优化营商环境。深化精准放权和精简审批，大力推进审批改备案、实行告知承诺模式，进一步降低准入门槛。持续开展“简证便民”行动，全面落实证明事项告知承诺制。严格落实减税降费、纾难解困政策措施，全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。全面清理、废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法，营造各类市场主体公平竞争的市场环境。（责任科室：各科室、支队）

6.加强事中事后监管。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。完善市场监管随机抽查事项清单，推进科室内部和跨部门联合抽查，规范随机抽查工作程序，完善随机抽查后续处置机制，年度抽查企业占比3%以上，抽查结果100%公示。（责任科室：法规财务科、港口管理科、海洋航运科、渔政渔港科、渔政支队）

7.加快推进政务诚信建设。建立健全政务失信记录制度、政务失信责任追究机制，提高政务诚信建设水平，着力缓解“新官不理旧账”、政策承诺和合同契约失信违约、履职尽责不到位等政务失信行为。（责任科室：各科室、支队）

(三)健全完善行政立法

8.依法依规制定行政规范性文件。加强规范性文件的制定和监督管理工作，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。严格落实行政规范性文件备案审查制度，确保有件必备、有备必审、有错必究。对规章、行政规范性文件进行一次全面大清理，健全行政规范性文件动态清理工作机制。（责任科室：各科室、支队）

（四）规范行政决策程序

9.严格落实行政决策程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《沧州市重大行政决策程序暂行办法》，严格遵循法定权限和程序作出决策，坚持重大行政决策必须经合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交决策机关讨论，确保决策内容符合法律法规规定。严格落实行政决策全过程记录和材料归档制度。（责任科室：各科室、支队）

10.着力提升行政决策水平。推进落实法律顾问制度，加强公职律师队伍建设，充分发挥法律顾问、公职律师在行政决策中的作用。除涉密事项外，依法公开重大行政决策事项、依据和结果，并为公众查阅提供服务，广泛听取社会公众意见，切实增强公众参与实效。强化专家论证作用发挥，注重论证专家专业性、代表性、均衡性，支持其独立开展工作，逐步实行专家信息和论证意见公开，提高专家论证质量。（责任科室：各科室、支队）

11.加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，充分发挥督导检查在行政决策贯彻落实中的作用。建立健全重大行政决策跟踪反馈机制，推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。（责任科室：各科室、支队）

（五）推进严格规范公正文明执法

12.深化拓展三项制度改革。进一步巩固和深化全面推行行政执法“三项制度”成效，加大对制度落实的监督力度。行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可、行政确认等行为得到有效规范，行政执法公示制度机制不断健全，执法行为过程信息全程记载，重大执法决定法制审核全面覆盖。（责任科室：各科室、支队）

13.加强行政执法规范化建设。以新《中华人民共和国行政处罚法》实施为契机，修订完善行政执法配套制度。严格落实行政执法主体和执法人员资格制度，加强行政执法监督信息化建设。完善行政执法程序，全面梳理、规范和精简执法事项。落实行政裁量权基准制度，规范涉企行政检查和处罚。创新行政执法方式，推行包容审慎精准执法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。加强行政执法人员培训与管理，切实提升行政执法队伍职业化、专业化水平。（责任科室：各科室、支队）

（六）强化突发事件依法处置　

14.依法依规做好疫情防控工作。严格执行《传染病防治法及实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，加强疫情防控应急管理措施的合法性审查，依法实施各项防控和应急措施。防范化解涉疫矛盾纠纷，协调联动解决因疫情产生的合同履约、企业债务等纠纷，依法妥善办理涉疫行政复议案件。（责任科室：安全科技科）

15.完善突发事件应对制度。积极衔接国家法律法规，进一步加强自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应对立法调查研究。完善突发事件应急预案，进一步提升应急预案的针对性、可操作性，切实增强风险管控能力。建立信息共享和沟通机制，根据实际情况变化补充、调整和完善，保持预案体系整体协调。（责任科室：各科室、支队）

（七）完善社会矛盾纠纷预防调处体系

16.加强全民普法工作。深化“宪法七进”，推动宪法学习宣传常态化。持续开展民法典普法。加强“谁执法谁普法”考核督促，探索建立约束机制。引导社会力量参与普法工作，巩固法治创建成效，促进法治社会建设。（责任科室：各科室、支队）

（八）加强行政权力制约和监督

17.自觉接受监督。突出党内监督主导地位，自觉接受纪检监察监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。积极配合人大系统执法检查，认真承办人大代表建议和政协提案，确保答复率100%；支持人民法院依法受理和审理行政案件，自觉履行法院生效裁判。严格落实政务公开和重大突发事件新闻发布制度，扎实推进政府信息公开、政策宣传解读、公共企事业单位信息公开、基层政务公开、平台建设管理等重点工作，畅通投诉举报监督渠道，积极回应社会关切。（责任科室：各科室、支队）

18.加强行政执法监督。严格落实《河北省行政执法监督条例》，进一步压实行政执法监督主体责任，开展专项行政执法监督行动。全面落实行政执法责任制，加强和完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法考核评议等制度建设，认真开展执法检查、案卷评查、个案监督等日常监督工作，大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题。（责任科室：法规财务科）

三、组织保障

（一）强化组织领导。各科室、支队要在党组领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务，主动向党组报告法治政府建设中的重大问题。各科室、支队主要负责人要认真履行好推进法治政府建设第一责任人的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划。

（二）强化督导检查。各科室、支队要根据年度工作任务及分工，研究制定工作落实台账，进一步细化分解任务，明确工作落实责任、推进时限，及时督促检查，确保年度各项任务落地落实。

（三）强化考核评估。法规财务科要对各科室、支队要深入开展法治政府建设情况进行“回头看”，全面客观评估法治政府建设成效，分析存在的问题及原因，及时查漏补缺，有针对性加强整改落实。