对政协沧州市第十一届五次会议第25号提案的办理意见

徐泽升委员：

您提出的“关于充分利用沿海优势全力打造雄安新区便捷出海口的提案”收悉。现答复如下：

　  您提出“推进黄骅港转型升级”建议方面：

省委书记王东峰、省政府省长许勤对沧州黄骅港发展高度关注，历次来沧调研检查中对港口转型升级均作出重要指示，提出明确要求。省委、省政府大力推进沿海经济带建设的相关文件中也对沧州黄骅港转型升级作出具体安排。2020年9月22日，省委书记王东峰明确批示沧州编制上报黄骅港转型升级规划。沧州市委、市政府高度重视黄骅港转型升级规划编制工作，把沧州黄骅港转型升级和渤海新区高质量发展作为事关沧州发展的大事来抓，主要负责同志多次带队调研检查，并多次以市委常委会、市政府常务会、专题会等形式研究讨论推进港口转型升级事宜。

为更好地贯彻落实省委书记王东峰、省政府省长许勤对沧州黄骅港转型升级提出的指示批示精神和省委、省政府决策部署，深入落实新时期建设世界一流港口的要求，扎实推进沧州黄骅港转型升级发展，我局会同规划编制单位交通运输部规划研究院专家团队，在《沧州黄骅港总体规划（2016-2035年）》基础上，坚持世界眼光、国际标准，编制完成了《沧州黄骅港转型升级发展规划（2021年-2035年）》（以下简称《规划》）和《沧州黄骅港转型升级实施方案》（以下简称《方案》），目前，以市政府名义上报至省政府待批。

一、《规划》《方案》基本情况

（一）明确发展目标

按照目标引领、问题导向、改革创新、开放融合、绿色平安的编制原则，围绕省委、省政府对于沧州黄骅港转型升级发展的要求，《规划》《方案》明确提出今后港口发展的奋斗目标。

2025年发展目标是：新增集装箱、滚装、液化、汽车、粮食等13个码头项目，吞吐量突破4亿吨、集装箱达到200万标箱，滚装码头建成并具备滚装汽车25万辆、旅客5万人次年通过能力，内、外贸航线数量分别达到20条。联通内陆腹地的干线铁路、公路网络更加完备，沿疏港铁路大通道布局内陆港20个，集装箱多式联运示范工程形成品牌效应。

2035年发展目标是：沧州黄骅港港口综合服务能力、科技水平、辐射区域整体大幅跃升，货物吞吐量、国际化水平和港口引擎带动作用迈上新台阶；在京津冀协同发展中抢抓机遇，积极培育沿海经济带发展新动能，着力承接京津转移产业，优化临港产业布局，提高港产城互动水平，实现港产城进一步深度融合发展；港口环境水平大幅提升，生态绿色港口建设取得重大成效；立足沿海资源优势，高水平全方位开放平台作用明显增强；各方面制度更加完善，基本实现港口治理体系现代化，推动港口经济从沿海向内陆辐射，逐渐形成以海带陆、以陆促海的发展格局，全面实现现代化综合服务港、国际贸易港（“一带一路”重要枢纽）、雄安新区及冀中南地区便捷出海口的定位。

（二）制定重点任务

制定了沧州黄骅港转型升级发展的实施路径，主要通过“六个转变、六个升级”，推进沧州黄骅港高质量发展。

由能源枢纽型向综合服务型转变，打造现代化综合服务港。加快补齐码头功能短板，大力引入行业领先的央企等战略投资者，合资共建原油、矿石、LNG等重点码头，为腹地区域工业生产提供保障服务，确保2025年港口吞吐量达到4亿吨，带动沧州和冀中南地区石油炼化、LNG供给、钢铁生产等基础性工业产业发展，优化完善集疏运体系，提升公共基础设施保障能力，实现现代化综合服务港定位。

由港口装卸业务向综合物流贸易全链条转变，打造国际贸易港。大力发展商贸物流，积极延伸航运产业链，加快集装箱物流园、综合物流园、大宗散货物流园等临港物流园区项目建设，搭建大宗商品供应链服务和交易平台，全力打造石化产品、建材、汽车及零部件、农副产品、中东欧国家商品等交易中心，积极拓展国际贸易、保税监管、混配加工等现代航运服务业，提升口岸服务功能，扩大对内对外开放，实现国际贸易港定位。

由服务内贸运输向内外贸运输双循环转变，打造“一带一路”枢纽港。深化区域港口协同发展，拓展加密内外贸航线，实施港口国际化战略，大力发展多式联运，强化与冀中南及中西部腹地联动发展，更好服务国内国际双循环战略格局，全面对接雄安新区规划建设，打造成为雄安新区和冀中南地区便捷出海口。

由港口单一发展向港产城一体化发展转变，打造产城融合港。推动绿色石化、冶金及装备制造、海洋生物医药、现代物流、滨海主题旅游等临港产业聚集发展，谋划推进中海油渤海湾绿色合成新材料基地、新兴际华镍铁、中东欧商务中心、奥特莱斯国际购物小镇等重点项目，加快打造千亿级生物医药产业园、京津地区汽车及零部件产业转移承接地、环渤海商贸物流基地、渤海湾区域旅游示范区，实现港产城深度融合发展。

由常规发展向高质量跨越式发展转变，全力打造智慧绿色平安港。坚持科技创新，打造智能生产运营系统，完善智能服务功能，推进港口智慧物流建设，建立港口资源管理系统，建设智慧港口；坚持生态环保，全面实施港口船舶油污水、生活污水、船舶垃圾等污染物达标处理，全面推广岸电建设和使用，建设绿色港口；坚持联防联控，加强安全生产标准化和“双控”体系建设，建设平安港口。

由传统高能耗发展向“双碳”式发展转变，全力打造低碳清洁港。完善港口综合运输网络，提高运输组织水平，减少公路运输量，建设现代化综合交通运输体系。推广港口岸电建设使用和港口机械（非道路移动机械）新能源应用。推动产业结构转型，淘汰落后产能、化解过剩产能、优化存量产能，严格控制产能过剩和高能耗行业新建项目。调整能源结构，推进能源体系清洁低碳发展，加快光伏和风电发展，构建适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，完善清洁能源消纳长效机制，推动低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代石化能源，实现港口、产业“双碳”发展目标。

（三）提出了保障措施

强化组织实施。制定《沧州黄骅港转型升级实施方案》，对“十四五”期间的任务进行分解，明确责任单位，确定完成时限，提出具体举措，确保港口转型升级发展取得实效。充实沧州黄骅港建设指挥部，统筹推进港口转型升级发展，积极争取上级支持，完善配套政策措施，狠抓目标落实，定期评估实施进展，及时破解问题制约。

争取政策支持。积极争取上级对沧州黄骅港综合保税区、国家跨境电商综试区设立以及围填海历史遗留问题处理方案、与中国（河北）自由贸易试验区联动发展、建设完善集疏运体系等重大事项的政策支持。

拓展融资渠道。加快建立多层次、多元化的投融资体系，依法合规多渠道筹集港口建设资金。争取中央和省级财政补贴、贴息等政策支持，为沧州黄骅港转型升级发展提供资金支持。

做强港口平台。推进港口运营管理模式改革创新，解决港口建设发展资金不足和项目落地难问题。加强与行业领先大型央企合作，发挥大型企业资源优势，提升对本地经济的带动作用。明确沧州港务集团作为沧州黄骅港开发建设管理运营实施主体身份，充分发挥其作为港口建设发展平台的作用。

创新引才引智机制。制定、完善和落实引才引智激励政策，建立更加灵活的高级管理人才、核心技术人才引进机制。支持港航企业与国内外一流科研机构、高等院校在沧州黄骅港联合办学、合作培训。

                           沧州市海洋和渔业局

2021年5月10日